预付费风险,如何防范?(通信调查)

“办卡,2万余元,100多节课程;不办卡,每节课300多元。怎么算,都是办卡更有效。”2019年夏天,京城西城区的王女士花2万余元购买了某早教机构课程。

然而,2019年10月的一角,王女士带孩子前往该单位上课时发现,这家门店已经人去楼空。一问才知,这家早教机构在首都之门店大多数关闭,广大消费者办的学科无法实现。

预交了上万元的学科费,等来之却是“拒绝”。一段日子以来,早教机构诱导消费者预付课时费之后却关门跑路的业务时有发生。对此,如何保障消费者权益?如何防范这种情景?对此,记者进行了采访调查。

早教机构倒闭跑路时有发生,顾客维权困难

2019年,多师早教机构出现倒闭跑路的面貌,其中不乏经营时间较长、规模较大、有稳定基础的机关,培育内容涉及多个世界。

2019年3月,南宁市的韩女士,他与孩子来到一家早教机构,签订《学生就读协议》,预定该单位为韩女士孩子提供英语课程培训,学科时长336课时,学科总价18800元。

还没等韩女士带着孩子来上课,该单位便突然倒闭失联。韩女士于是将该单位的经营者告上法庭。历经审理,2019年9月29日,人民法院宣判被告应于本判决生效之日起十日内返还原告韩女士18800元。

济南市的李女士致信反映,他2018新年为幼女报了一下早教班,预交了12930元的会议费,但是课程还没上完,培育机构就关门了。

事以后,李女士将军该单位诉至法院,人民法院宣判培训机构败诉,退还相应费用。但该单位已经人去楼空,判决难以执行,付出了大量精力的维权行动只是“菜篮子打水一场空”。

早教机构跑路给消费者带来的麻烦不仅仅是资金损失与学习计划打乱。顾客要想通过诉讼拿回预付课时费,其实并不容易。沟通不到跑路的机关领导,为了维权,顾客只能诉诸法律途径。即便胜诉,机关已经人去楼空,判决难以执行,课时费仍然拿不回来的场面并不少见,诸多消费者付出了大量精力的维权行动很可能白费功夫。维权成本高,让众多消费者望而却步。

关于预付课时费有明显规定,但有些早教机构千方百计予以规避

2018年8月,国务院办公厅出台《关于规范校外培训机构发展之看法》(以下简称《意见》),对早教等校外培训机构向受先生收取水费提出强烈要求:“不可一次性收取时间跨度超过3个月的花费。”

然而,记者调查发现,局部早教机构打起了擦边球,偷换时间跨度的定义。签合同时,只约定课时数量,不约定按天或按月计费,这样就绕过了上述政策要求,逃避监管。更有甚者,有些早教机构把原先一年之选用分成4份,每个3个月,离别收取水费;有些模仿金融部门,生产培训贷款,以及分期偿还的劳动。

在各式优惠中,多买课、多预付才能获得更多优惠,成绩了早教机构的广泛招数。为了享受更大的优化力度,顾客往往中招,乐得不自觉地提前支付了高额费用。开发的花费越高,机关一旦跑路,顾客承受的损失就越大。

为了防止校外培训机构抽逃办学资本,《意见》规定:“到处教育机构要增强与国民经济机构的搭档,探讨通过建立学杂费专用账户、严控访谈录最低余额和贸易额资金流动等方式提高对培训机构资产的分管。”

南宁市教委则出台硬性规定,显然开办教育培训机构,老大要在银行专用账户中存入“上学保障基金”,保护在经营出现风险后用户、职工的灵活。

然而,对于许多本身就没有合法资质的早教机构,该署规定缺乏有效的约束力,绝大多数消费者或是不知道该如何核查早教机构资质,或是出于贪便宜的情绪选择了价格更低但实际上并没有合法资质的早教机构,末了成为早教机构倒闭跑路的受害者。

面对这样的场面,广大消费者防范意识不强,而一些早教机构的借鉴令顾客防不胜防。作伪资质、多份合同收费、大篇幅预付课时费……该署都是大部分消费者难以注意到、辨认出的。而有的缺乏社会责任感的早教机构就利用这些陷阱躲避监管,一旦出现问题就一逃了的。

深化事前、事中监管,严密防范早教机构跑路

针对早教等校外培训机构出现的关闭跑路问题,《意见》谈起要全面日常监管,同时实现年检年报制度。在一般监管方面,《意见》对教育、市场监管、人力资源社会保障、邮政、公安等多部门作出要求。比如,春风化雨机构承受查处未取得办学许可证违法经营之机关,并在盘活办学许可证审批工作基础上,重大搞好培训内容、培训班次、招生对象、老师资格及培训行为的分管工作,牵头组织校外培训市场综合执法;市场监管部门重点搞好相关登记、税收、广告宣传、反垄断等方面的分管工作。

在《意见》基础上,诸多地方政权都在探索预防措施,引导行业良性发展,救助消费者作出正确选择。

比如,2018年11月,山东省教育厅印发《山东省校外培训机构设置与管理方式》,以专业早教等校外培训机构办学行为。艺术明确,棚外培训机构宣布之招募简章和广告应符合法律法规的规定,必须载明培训机构名称、办学地址、办学形式、办学内容、上学期限、税收项目和规范等,情节真实准确;棚外培训机构不得通过虚假宣传和夸大培训效果诱导中小学生参加培训,不可以武力、威胁等手段强迫学生接受培训。

内蒙古成都市武侯区教育局则发布了《关于定期公布校外培训机构“黑白名单”的公报》,2专门家单位被列入“黑名单”,同时让消费者养成对照“白名单”慎选机构的习惯。公报提醒消费者,在场培训前与机构签订培训服务协议,预定双方权利义务,显然培训之情节、时光、老师、税收、退费、违约责任和争议解决办法等事项;培育机构不得组织召开中小学生学科类等级考试、竞技及进行排名。

天津市教育局于2019年9月5日宣布了校外培训机构白名单。截至2019年9月4日,天津市下辖10个自治州、县(自治州)经教育行政部门审批的私营培训学校共有1324专门家。顾客可以按“外部”索骥,降低消费风险。

神州人民大学商法研究所所长刘俊海觉得,要力戒各机关在监管环节的推诿扯皮行为,显然划定责任,形成监管合力,“春风化雨机构觉得早教机构的业务不归他们管,市场监管部门又觉得是教育机构的事,这样不行。”

“事先、事中也要增强监管。”刘俊海还谈到事前预防的题材,“穿越大数量大分析手段,辨认违法犯罪高发的本行、市区。对于个人,瞩目要透过法人,辨认背后真实的常务董事。对失信人办的集团,应当有鲜明的警告。”

另外,南宁市教育科学研究院民办教育所所长董圣足提起,对于早教机构的预付费问题,有必不可少探索建立第三方支付平台,像“淘宝”一样采取第三方账户监管模式。我家之预付费不直接进入机关账户,而是由第三方支付平台根据教学进度、劳动内容,按月、按课时划拨结款,使预付资金与机构处于隔离状态,避免机构挪用或倒闭跑路,降低消费风险。

刘俊海觉得,增强广大顾客对商品的辨识度以及事以后的维权力,依然是一番永恒的课题。不把公司之产销所迷惑,能在报名时选择正规的早教机构,形成货比三家。在消费权益受到损害时,敢于和擅于利用各种工具进行维权。

“如今部分倒闭之合作社也具有正规资质,单纯从甄别公司方面着手很难确保不会踩坑。”刘俊海说,“提议消费者不要一次性交大量财金,在跑路发生后,尽量收集证据,抱团维权。”

(林诗瑭参与采写)

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